最近几天，国务院修改烟草专卖法实施条例，正式将电子烟纳入烟草管理范围，明确电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行此举旨在强化电子烟监管，规范它的生产经营活动，保障消费者的利益
数位财税专家对第一财经记者表示，目前电子烟并未开征消费税由于很多电子烟含有尼古丁等物质，影响人的身体健康尤其是青少年，因此建议将电子烟纳入消费税征收范围
近些年电子烟市场规模快速扩大，有数据显示去年中国电子烟内销零售额高达145亿元，同比增长30%。
目前消费税暂行条例的税目中并没有电子烟，而且正在立法中的消费税法也没有将电子烟纳入征税范围，因此目前国家对电子烟不征收消费税中国社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震告诉第一财经
目前消费税税目中有烟一类，包括卷烟，雪茄和烟丝比如卷烟在工业生产环节，甲类卷烟税率56%加0.003元/支，乙类卷烟税率为36%加0.003元/支卷烟商业批发环节，税率为11%加0.005元/支
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，之所以对卷烟征收消费税，是因为它对人身体有害，且二手烟影响周边人身体健康，因此通过消费税来抑制吸烟电子烟也存在同样的问题，目前电子烟参照卷烟的有关规定执行，进入专卖体系，同样电子烟也应该纳入消费税征收范围，借此来调节和引导消费
电子烟应该参照卷烟课税中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉第一财经
施正文认为，可以在烟税目下单独设立一个电子烟子目，可以考虑电子烟类型，危害程度等设定一个差异税率，征收方式可以是从价计征，具体税率则要根据具体情况来测算决定。
西北政法大学席晓娟副教授告诉第一财经记者，电子烟是一类设计用来向肺部传输烟碱的消费品，类似卷烟或雪茄烟国家为提高全民健康水平，促进环境污染防治而对卷烟征收消费税，电子烟虽被认为是卷烟替代品，但世界卫生组织《中国吸烟危害健康报告2020》指出:有充分证据表明电子烟是不安全的，会对健康产生危害
我国15岁及以上人群使用电子烟的人数约在1000万，如果不严加监管正在毒害下一代健康基于此，电子烟税率应按照甲类卷烟税率征收，以减少其对环境污染及青少年健康的危害席晓娟说
施正文认为，对电子烟开征消费税，如果时间较为紧迫，可以在国务院批准下，财政部调整消费税税目，将电子烟纳入如果当前消费税立法进展较快，也可以将电子烟纳入消费税法税目中，全国人大常委会通过消费税法后实施
席晓娟表示，消费税征收范围法定，因此，若将电子烟纳入消费税征收范围，需修改《消费税暂行条例》最大可能是在制定消费税法时，将电子烟归到烟——电子烟，征收消费税
根据世界卫生组织《2021全球烟草流行报告》，已至少有29个国家对电子烟征收消费税各国征税方式不一，有的按照电子烟售价来从价计税，有的根据电子烟烟油体积来从量计税等
中泰证券研究所政策组负责人和首席分析师杨畅撰文表示，从效果来看，开征消费税之后的短期，电子烟销售可能受到影响，但2—3年后，又修复至开征前水平并继续增长，如葡萄牙，俄罗斯但若消费税税率过高，也会产生负面影响，典型代表如韩国，由于税率较高以及加热不燃烧烟草的挤占效应，电子烟市场规模修复偏慢
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